關(guān)于印發(fā)《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
石家莊市人民政府
2019年6月26日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，深入開展大氣污染綜合治理，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本工作方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省、市“兩會(huì)”部署，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌發(fā)力、精準(zhǔn)施策，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，著力抓好去產(chǎn)能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機(jī)動(dòng)車污染防治、揚(yáng)塵面源污染綜合治理、工業(yè)污染深度治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和科技支撐，完善考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
2019年，全市PM2.5平均濃度較2018年下降7%、達(dá)到67微克／立方米，綜合指數(shù)較2018年下降9%、達(dá)到6.85，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到44.7%。
三、工作措施
（一）著力打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)
1、堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能。持續(xù)壓減鋼鐵、焦化、水泥等過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項(xiàng)目，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，積極推進(jìn)炭化室高度4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作，加快推進(jìn)獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰退出。2019年底前，壓減水泥產(chǎn)能260萬噸，退出煉鐵產(chǎn)能48萬噸，壓減焦炭產(chǎn)能50萬噸，淘汰火電產(chǎn)能2.8萬千瓦。健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，堅(jiān)決防止封停淘汰設(shè)備復(fù)產(chǎn)。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再列出）
2、持續(xù)推進(jìn)“火電圍城”整改和重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)位于主城區(qū)的鋼鐵、化工、制藥等重污染工業(yè)企業(yè)，啟動(dòng)搬遷改造。對(duì)沒有搬遷價(jià)值且環(huán)境影響明顯的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施關(guān)停（必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)除外）；其余不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際納入退城搬遷范圍。加快制定列入火電圍城整改方案的燃煤機(jī)組關(guān)停和供熱替代方案，著力破解“火電圍城”現(xiàn)象。2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造，積極配合省政府推進(jìn)石家莊市鋼鐵有限責(zé)任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時(shí)完成搬遷。對(duì)逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局配合）
（二）著力打好散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)戰(zhàn)
3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持以確保群眾溫暖過冬為底線，以保障能源供應(yīng)為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃，以氣定改，以電定改，2019年采暖季前力爭(zhēng)完成34.94萬戶農(nóng)村清潔取暖改造，全域平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）對(duì)清潔取暖暫不能覆蓋的地區(qū)，建立確村確戶臺(tái)賬，做好潔凈型煤推廣工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）完善潔凈型煤供應(yīng)保障體系，做好潔凈型煤供應(yīng)工作。（市發(fā)改委牽頭）對(duì)完成清潔取暖改造的地區(qū)，劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)防已實(shí)施清潔取暖和使用潔凈煤的地區(qū)散煤復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，2019年10月底前，建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到90%以上。（市城管局牽頭）積極拓展天然氣氣源，加快外輸電能力建設(shè)，加快建設(shè)電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施，布局建設(shè)涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，到2019年，滿足全年日均3天用氣需求。（市發(fā)改委牽頭）
4、深化燃煤燃?xì)忮仩t綜合整治。深入實(shí)施燃煤鍋爐治理，2019年8月底前，全市35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理，除層燃爐、拋煤機(jī)爐供暖鍋爐氮氧化物達(dá)到80mg/m3以外，其他煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別達(dá)到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，新建燃?xì)忮仩t必須配套建設(shè)氮氧化物治理設(shè)施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達(dá)到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市主城區(qū)和縣城禁止新建35蒸噸／小時(shí)以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
5、強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控。加強(qiáng)散煤生產(chǎn)流通領(lǐng)域管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，做到全鏈條、無縫隙監(jiān)管。建立常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售、電話銷售、流動(dòng)銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局配合）對(duì)已實(shí)施清潔取暖和使用清潔煤的地區(qū)，完善散煤回收回購制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）加大燃煤質(zhì)量監(jiān)管力度，火電、鋼鐵等行業(yè)建立爐前煤質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)檢查抽查，確保煤質(zhì)符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違規(guī)購進(jìn)、燃用不合格散煤違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)快速篩查和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?019年全市散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)主體抽檢覆蓋率達(dá)到100%。落實(shí)罰款與沒收并重措施，強(qiáng)化劣質(zhì)煤追根溯源，做好相關(guān)信息的公示工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
6、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)節(jié)能削煤目標(biāo)責(zé)任制，開展“百千萬”重點(diǎn)用能單位行動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，開展煤電節(jié)能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費(fèi)存量，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，大力改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)等可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重，確保完成省下達(dá)的減煤50萬噸目標(biāo)任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭）
7、積極減少碳排放。打造低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推動(dòng)城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建材和可再生能源建筑，發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家和省有關(guān)安排部署，重點(diǎn)開展電力行業(yè)碳排放交易，積極培育發(fā)展碳排放交易市場(chǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市住建局、市交通局配合）
（三）著力打好機(jī)動(dòng)車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
8、強(qiáng)化柴油貨車污染防治。實(shí)施清潔柴油車行動(dòng)，2019年7月1日起，全市實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚒＃ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市公安交管局配合）研究建立重型柴油貨車專用通道。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊(cè)登記前的排放檢驗(yàn)，通過國家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，逐車開展環(huán)保信息隨車清單核查、污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢驗(yàn)，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性，2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查工作機(jī)制，在貨運(yùn)主要通道、物流集散地設(shè)立尾氣檢測(cè)站或遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)本地和過境通行柴油貨車進(jìn)行不間斷執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)用車單位和柴油貨車集中存放地開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)檢查，建立排放超標(biāo)過境車輛監(jiān)測(cè)結(jié)果異地移送制度，2019年，全市路檢路查、入戶抽查重型柴油車不少于2萬輛次；秋冬季期間，各地入戶抽查、路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)的柴油車抽查數(shù)量不低于當(dāng)?shù)刈?cè)柴油貨車數(shù)量的80%。建立完善柴油貨車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，完成10套固定垂直式和1套移動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）建立機(jī)動(dòng)車污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，形成定期通報(bào)、問題移交、辦結(jié)反饋工作機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境部門取證、公安部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭）2019年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
9、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。2019年6月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸排調(diào)查和編碼登記工作，建立完善非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記、排放檢測(cè)、超標(biāo)撤場(chǎng)等監(jiān)管制度，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。2019年6月前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。按照誰主管誰監(jiān)管、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，建立非道路機(jī)械使用責(zé)任制度，對(duì)違規(guī)使用排放不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的單位或個(gè)人，依法嚴(yán)格予以處罰。強(qiáng)化新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入，確保我市在售非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市水利局配合）
10、全面推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械治理改造。按國家要求開展國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車的淘汰工作，鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械提前淘汰，禁止雇用排放不達(dá)標(biāo)車輛。2019年底前，對(duì)城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險(xiǎn)、電力檢修等尾氣超標(biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。（市交通運(yùn)輸局、市公安交管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市園林局配合）按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，從用車大戶（20輛及以上）入手，結(jié)合禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的劃定，開展老舊重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械治理，定期更換出租車三元催化器。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭）對(duì)于具備深度改造治理?xiàng)l件的柴油車，鼓勵(lì)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
11、深化油品質(zhì)量和油氣排放監(jiān)管。持續(xù)開展打擊劣質(zhì)油品和黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大抽檢頻次，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅(jiān)決取締黑加油站（點(diǎn)）。2019年，基本消除違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局配合）全面完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)年銷售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）
12、積極推廣新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。2019年全市推廣應(yīng)用新能源汽車不低于4000輛（標(biāo)準(zhǔn)車），全市公務(wù)用車領(lǐng)域新增或更換車輛積極推廣使用新能源汽車;全市更新或新增的公交車中，新能源公交車比例不低于80%;全市累計(jì)建成充電站53座，充電樁1760個(gè)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合）
13、繼續(xù)優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。落實(shí)《河北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2018-2020年）》，加快推進(jìn)我市道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)新建敬業(yè)集團(tuán)專用線、河北遠(yuǎn)鵬物流鐵路專用線、石家莊市欒城區(qū)潤豐物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。對(duì)煤炭、鋼鐵等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)未按要求落實(shí)鐵路運(yùn)輸?shù)模瑨熨~督辦并向社會(huì)公開，督促其限期整改。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局配合）
（四）著力打好揚(yáng)塵面源污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
14、加大建筑揚(yáng)塵專項(xiàng)整治力度。繼續(xù)深化建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)整治工作，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理系統(tǒng)，全市在建和新建建筑工地?fù)P塵整治達(dá)到“六個(gè)百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備“兩個(gè)全覆蓋”要求。對(duì)國、省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊等敏感區(qū)域建筑工地實(shí)施嚴(yán)格管控。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）對(duì)未納入建筑工地管理的其他工地，按照行業(yè)監(jiān)督，屬地管理的原則，做好揚(yáng)塵污染管控。（市政府有關(guān)部門牽頭）
15、持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。繼續(xù)對(duì)停產(chǎn)整治環(huán)保仍未達(dá)標(biāo)的有證露天礦山實(shí)施停產(chǎn)整治，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉。2019年底前，完成61處（面積4172畝）責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
16、深化道路揚(yáng)塵綜合治理。實(shí)施城市道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行“以克論凈”。加大散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒監(jiān)控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，公路范圍內(nèi)達(dá)到路面露本色、基本無浮土。全面開展標(biāo)準(zhǔn)化施工，按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，加大道路施工揚(yáng)塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰力度，道路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，2019年，全市城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，其中主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%。（市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住建局牽頭，市公安交管局配合）
17、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)料堆場(chǎng)規(guī)范化管理和督導(dǎo)檢查，全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部達(dá)到《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352-2016)要求。對(duì)火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及其他環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)料堆場(chǎng)，2019年9月底前安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)，并與相關(guān)管理部門聯(lián)網(wǎng)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
18、嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府禁燒主體責(zé)任，完善禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。充分發(fā)揮禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等問題，嚴(yán)厲打擊非法私燒亂燒，形成有效震懾。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）持續(xù)抓好秸稈高效綜合利用，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益，2019年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用，2019年城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣城建成區(qū)達(dá)到98%。（市城管局、市住建局牽頭）
19、禁限煙花爆竹銷售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴(yán)控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。（市公安局牽頭、市供銷社配合）
20、控制農(nóng)業(yè)源氨排放。大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效。以測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥推廣為重點(diǎn)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長。2019年，氮肥利用率提高到39%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
（五）著力打好工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
21、徹底整治“散亂污”企業(yè)。鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零整治成果，加大追責(zé)問責(zé)力度，對(duì)排查整治不力或因監(jiān)管不力導(dǎo)致“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化綜合整治，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)列入關(guān)停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)清理到位；對(duì)列入升級(jí)改造的“散亂污”企業(yè)，全面提升治理水平，達(dá)到升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）
22、加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和燃煤電廠深度治理。進(jìn)一步嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)，燒結(jié)、煉焦、自備電廠加熱爐等煙囪集中排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，全部安裝煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；料場(chǎng)料堆及物料傳輸?shù)确蹓m逸散點(diǎn)密閉密封，并在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)；鐵礦石、煤炭等大宗物料實(shí)現(xiàn)由鐵路運(yùn)輸。2019年，符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。焦化行業(yè)按照《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2863-2018)要求(焦?fàn)t煙囪煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3），加快實(shí)施超低排放改造，符合條件的企業(yè)2019年全部完成改造。加快實(shí)施燃煤電廠深度治理，對(duì)全市具備改造條件的電廠實(shí)行清單化管理，電廠燃煤鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度全部達(dá)到嚴(yán)于《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2209-2015)的要求；繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠鍋爐等煙氣石膏雨和有色煙羽治理工程，2019年基本完成具備改造條件的電廠治理任務(wù)。積極推進(jìn)水泥、玻璃、陶瓷、碳素、鑄造企業(yè)開展超低排放改造試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)完成超低排放改造和深度治理企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)管,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）
23、開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。按照“提標(biāo)改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”原則，對(duì)工業(yè)爐窯實(shí)施分類整治。6月底前完成高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克／立方米。淘汰裝備簡(jiǎn)易落后、無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，鼓勵(lì)使用天然氣、電、輕烴、醇基燃料、生物質(zhì)等進(jìn)行替代。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下分散燃煤（燃重油等）爐窯工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，鼓勵(lì)搬遷入園并進(jìn)行升級(jí)改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合）
24、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染綜合治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理，完善轄區(qū)重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)管理臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)已安裝治理設(shè)施企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)治理工藝單一、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要升級(jí)改造治理設(shè)施或采用復(fù)合型治理技術(shù)；規(guī)范企業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置的安裝使用和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，按照省有關(guān)要求推進(jìn)VOCs在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的第三方服務(wù)單位予以公布，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)列入省重點(diǎn)的企業(yè)涉VOCs排放大戶開展體檢評(píng)估工作，對(duì)企業(yè)排放情況分為三個(gè)等次（A、B、C），按照不同等次對(duì)企業(yè)實(shí)施科學(xué)差異化管理，開展VOCs“一企一策”綜合整治。2019年6月底前，完成A級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)；2019年12月底前，完成B級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)。
加快推進(jìn)石化、焦化、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作，建立重點(diǎn)行業(yè)LDAR制度，明確分期開展LDAR工作的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清單。在VOCs排放集中工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索建立廢氣處理、排放監(jiān)測(cè)、平臺(tái)監(jiān)控、運(yùn)營維護(hù)一體的第三方治理模式。開展VOCs排放總量核算技術(shù)研究，制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量核算方法。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設(shè)施。
進(jìn)一步加強(qiáng)干洗、餐飲行業(yè)VOCs排放治理，基本淘汰開啟式干洗機(jī)，餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設(shè)施并每月清洗、維護(hù)1次,正常使用率不低于95%,參照油煙濃度不高于1mg/m3、非甲烷總烴濃度不高于10mg/m3進(jìn)行治理，鼓勵(lì)重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與管理部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)汽車維修行業(yè)VOCs治理。汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實(shí)行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。各汽車維修單位應(yīng)每半年開展一次VOCs排放濃度和凈化率監(jiān)測(cè),形成監(jiān)測(cè)報(bào)告存檔,并報(bào)環(huán)保部門備案。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。推進(jìn)城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠廢氣排放整治，年底前完成涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市住建局配合）
25、深化無組織排放控制管理。強(qiáng)化鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管控，對(duì)物料（含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，除安全生產(chǎn)有特殊要求外，儲(chǔ)存、裝卸、轉(zhuǎn)移過程全部實(shí)行密閉。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)無組織排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，2019年底前，上述行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)敏感區(qū)域安裝PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)氨逃逸管理，2019年6月1日起，電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
26、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管。實(shí)施工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施電路改造工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染物防治設(shè)施分表計(jì)電，對(duì)企業(yè)污染處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行精準(zhǔn)管理。2019年6月底前，完成制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等6個(gè)行業(yè)電路改造工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
27、加強(qiáng)有毒有害大氣污染物和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放監(jiān)管。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018）》，加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、排放過程管理,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和排污許可證制度，督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放檢測(cè)。將ODS淘汰管理工作納入日常環(huán)境監(jiān)管體系，建立完善消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)庫及企業(yè)信息系統(tǒng)，規(guī)范使用申報(bào)登記和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)和使用配額制度，做好回收、再生利用、銷毀等環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)履約日常管理,建立部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（六）著力打好重污染天氣應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)
28、強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，2019年基本具備發(fā)布5天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)防聯(lián)控，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急減排措施聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭）
29、完善應(yīng)急減排措施。全面修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)涉氣污染企業(yè)應(yīng)納盡納，對(duì)納入應(yīng)急響應(yīng)的企業(yè)（單位）實(shí)施“一廠一策”的清單化管理，并向社會(huì)公開。預(yù)測(cè)重污染天氣發(fā)生時(shí)，提前至少3天發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“削峰降速”。重污染天氣期間，建立督查檢查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)查應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排效果評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁對(duì)不涉污企業(yè)和與群眾生活緊密相關(guān)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
30、科學(xué)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫(yī)藥等高排放行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)向全面超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。修訂重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見，開展重點(diǎn)行業(yè)污染物排放績(jī)效評(píng)估，制定差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確安全生產(chǎn)措施，企業(yè)績(jī)效評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)未全面完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，不得列入錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急豁免清單。對(duì)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)鐵路運(yùn)輸?shù)墓さV企業(yè)，秋冬季一律納入錯(cuò)峰生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）2019年6月底前，火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、建材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及其他重點(diǎn)用車單位全部安裝門禁視頻并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，按照應(yīng)急預(yù)案對(duì)承擔(dān)煤炭、礦石等大宗物料運(yùn)輸?shù)牟裼蛙囕v實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合）
四、保障措施
31、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮各級(jí)大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，加快構(gòu)建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、履職盡責(zé)的工作機(jī)制。（各縣市區(qū)政府，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
32、強(qiáng)化問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”，省級(jí)環(huán)保督察、專項(xiàng)督察及執(zhí)法檢查中移交反饋涉氣問題整改落實(shí)。對(duì)整改不力的，按照程序嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。（各縣市區(qū)政府，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
33、強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，對(duì)應(yīng)持證（排污許可證）而未持證的排污企業(yè)一律予以停產(chǎn)，對(duì)不按照排污許可證要求排污的依法嚴(yán)格予以處罰。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，健全在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)、交辦、督辦工作機(jī)制，充分運(yùn)用分表計(jì)電、遠(yuǎn)程執(zhí)法、視頻監(jiān)測(cè)等手段，提升執(zhí)法效能。繼續(xù)統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化組織開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查；繼續(xù)開展“利劍斬污”行動(dòng)，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）
34、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)施升級(jí)改造，增加CO、O3監(jiān)測(cè)因子，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國標(biāo)六參數(shù)全覆蓋。加快推進(jìn)全市環(huán)境空氣和污染源VOCs監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障，2019年底前，市環(huán)境監(jiān)控中心增設(shè)污染源VOCs監(jiān)測(cè)能力。完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系，實(shí)行月考核通報(bào)制度。完善大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，形成業(yè)務(wù)化運(yùn)行能力。完善大氣污染防治專家咨詢工作機(jī)制，深化與高校、科研院所合作，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，提升科學(xué)治理的針對(duì)性和有效性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）
35、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問責(zé)辦法，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開約談、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。對(duì)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，不能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)施追責(zé)問責(zé)。（市大氣辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）
36、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體在大氣污染治理中的宣傳引導(dǎo)作用，宣傳報(bào)道大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)新聞發(fā)布和新媒體宣傳。建立和強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效引導(dǎo)社會(huì)輿情。對(duì)典型環(huán)境違法案件，群眾反復(fù)投訴、社會(huì)關(guān)注度高等問題，在媒體公開曝光。健全環(huán)境信息公開平臺(tái)，依托官方門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等載體，營造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息公開意識(shí)，重點(diǎn)排污企業(yè)（單位）依法全面公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。健全12369環(huán)境舉報(bào)制度，暢通信訪舉報(bào)投訴機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）
